Исследователь Фонда политических, экономических и социальных исследований (SETA) Бюшра Зейнеп Оздемир в своей статье для «Анадолу» проанализировала многогранную внешнюю политику Турции в энергетической сфере.
***
Энергетика остается ключевым элементом устойчивого экономического роста. Еще столетие назад ископаемые виды топлива (нефть, уголь и природный газ) доминировали в глобальной энергетике. Однако сегодня стремительное распространение чистых энергетических технологий, растущий спрос на критические минералы и стратегическая важность редкоземельных элементов превратили энергетику в один из приоритетных вопросов внешней политики современности. Углубление взаимозависимости между глобальными рынками вынуждает страны-экспортеры и импортеры энергии действовать более осторожно и расчетливо в международных отношениях.
Потребление энергии в Турции стабильно растет параллельно росту численности населения и экономики, и страна опередила многие государства в диверсификации структуры источников электроснабжения. За последние два десятилетия Анкара проводит проактивную и многомерную энергетическую дипломатию, эффективно используя как свое уникальное географическое положение, так и давние исторические связи. Турция не только разнообразила источники потребляемой энергии, но и маршруты ее транзита, постепенно преобразовав свою «асимметричную» зависимость от богатых углеводородами соседей в уровень «взаимной» зависимости. Стратегические инвестиции в газовую инфраструктуру — от трубопроводных сетей до мощностей по импорту сжиженного природного газа (СПГ) — значительно укрепили энергетическую безопасность страны. Кроме того, два завода по регазификации СПГ и три плавучих терминала хранения и регазификации (FSRU) усилили переговорные позиции Турции в соглашениях по импорту газа.
Турция не только диверсифицирует импорт энергоресурсов, но и стремится выйти за рамки роли потребителя, превратившись в страну-производителя, чтобы снизить внешнюю зависимость. За последнее десятилетие Анкара развернула масштабные разведочные работы по поиску углеводородов как на суше, так и в пределах своей морской юрисдикции. Благодаря современному флоту для глубоководных исследований и бурения Турция вошла в число немногих стран мира, обладающих подобными технологическими возможностями. К тому же, этот флот предназначен не только для удовлетворения внутренних потребностей страны. Турция стремится внести вклад в энергетическую безопасность на более широкой геополитической арене и укрепить свои позиции, продвигаясь от статуса региональной державы к роли глобального игрока.
Растущая роль энергетики во внешней политики
Активная и инициативная внешняя политика Турции способствует усилению ее регионального влияния, при этом энергетическая дипломатия становится ключевым элементом этой стратегии. В последние годы на высокоуровневых встречах и саммитах министра иностранных дел Турции все чаще сопровождает министр энергетики и природных ресурсов. Эта тенденция символично и наглядно демонстрирует растущую значимость энергетической тематики в дипломатической повестке Анкары. Такой комплексный подход отражает стремление Турции интегрировать энергетические интересы в общую канву международных отношений.
Турция стала активным участником зарубежных углеводородных проектов благодаря межгосударственным партнерствам и прямому участию национальной нефтяной компании Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı (TPAO). Ведущая разведочную и добывающую деятельность в ряде стран — от Азербайджана и России до Ирака и Афганистана, — Турция недавно приступила к сейсмическим исследованиям в морской исключительной экономической зоне Сомали с целью выявления потенциальных запасов углеводородов. В апреле соглашение, подписанное между Турцией и Сомали, предоставило TPAO право на деятельность также и на сухопутных участках. Это событие не только укрепило взаимное доверие, но и углубило отношения между двумя странами. Такая модель сотрудничества может стать примером для более широкого региона, начиная с Африканского Рога.
Растущая энергетическая активность Турции
Партнерство, которое Турция развивает с Сомали, не является единичным исключением. Анкара в последние годы ведет интенсивную и решительную дипломатию, чтобы расширить сотрудничество в энергетической сфере и с другими дружественными и союзными странами. Один из ярких примеров — подписанное в 2019 году с Ливией соглашение о морских границах, которое предоставляет турецким компаниям право на разведку углеводородов в ливийских территориальных водах, однако полная реализация этого соглашения до сих пор остается на повестке дня. Инициативы Турции в этой области вышли за пределы Африки. Только в 2024 году Турция провела стратегические диалоги и подписала различные соглашения в сфере энергетики с такими странами, как глобальный нефтяной гигант Венесуэла, набирающий силу экспортер СПГ Нигер, давний энергетический партнер Алжир, крупнейший в мире потребитель энергии и производитель технологий Китай, а также ведущий производитель углеводородов США.
Энергетическая дипломатия Турции сохранила высокие темпы в начале 2025 года. Последнее соглашение с США, предусматривающее разработку нетрадиционных запасов нефти и газа, наглядно продемонстрировало решимость Турции снизить зависимость от углеводородов. Отдельные договоры с Венгрией и Пакистаном укрепили позиции Турции в энергетическом секторе, предоставив TPAO права на разведочную и добывающую деятельность за рубежом.
С другой стороны, передача Турцией в аренду Египту одного из своих плавучих терминалов по приему сжиженного природного газа (FSRU) — страны, которую Анкара долгое время рассматривала исключительно как импортера, — ярко демонстрирует ее стремление задействовать ключевую энергетическую инфраструктуру в интересах обеспечения безопасности союзников. Этот шаг еще раз наглядно показывает, что при разумном подходе энергия может служить мостом для сближения государств.
Роль саммитов в энергетической дипломатии
Турция, наряду с дипломатическими контактами, также стала важным центром встреч для диалогов в сфере энергетики. В ноябре этого года в Стамбуле под лозунгом «Независимая Турция в энергетике» состоялся Энергетический форум, где собрались министры энергетики и природных ресурсов России, Азербайджана, Болгарии, Грузии, Венгрии, Ливии, Молдовы, Сербии и Узбекистана. Также в форуме приняли участие высокопоставленные представители азербайджанской национальной энергетической компании SOCAR и Oman LNG. На форуме были приняты обязательства о сотрудничестве в самых различных сферах: от углеводородов до возобновляемой энергетики, от горнодобывающей промышленности до ядерной энергетики.
В мае в Стамбуле прошел Саммит по природным ресурсам под девизом «Обеспечить ресурсы — восстановить будущее», объединивший министров из целого ряда стран и ставший важной площадкой для диалога по вопросам глобальной энергетической повестки. В первой сессии министр энергетики и природных ресурсов Турции Алпарслан Байрактар провел консультации с коллегами из Венгрии, Сомали, Нигера, Ливии и Саудовской Аравии, сосредоточив внимание на обеспечении устойчивости минеральных ресурсов в условиях энергетического перехода. В рамках второй сессии главы энергетических ведомств Ливии, Румынии, Ирака, Азербайджана, Сирии, Болгарии и Молдовы обсудили вызовы энергетической безопасности на фоне растущих геополитических и экономических рисков. Подписание ряда двусторонних соглашений в ходе саммита стало еще одним подтверждением усилий Анкары по укреплению статуса Турции как ключевого игрока в сфере глобального энергетического управления.
Последние успехи Турции в сфере энергетической дипломатии не только укрепляют ее национальные интересы, но и выводят страну на передний план как ключевого фактора региональной стабильности и надежного глобального партнера. В условиях, когда современный мир сталкивается с энергетическими трансформациями и нарастающей геополитической неопределенностью, активная и многоплановая политика Анкары в энергетической сфере представляет собой вдохновляющую модель стратегического взаимодействия, технологической компетентности и лидерства, основанного на сотрудничестве.
[Бюшра Зейнеп Оздемир, Исследователь в сфере энергетики в Фонде политических, экономических и социальных исследований (SETA)]
* Мнение, изложенное в статье, принадлежит автору, и может не отражать редакционную политику «Анадолу».