Началось общественное обсуждение проекта постановления Правительства Российской Федерации «О проведении эксперимента по предоставлению права использования программ для электронных вычислительных машин, принадлежащих Российской Федерации, под открытой лицензией и созданию условий для распространения свободного программного обеспечения».
Эксперимент, который планируется провести с 1 мая 2022 года по 30 апреля 2024 года, будет охватывать следующие направления:
- Создание национального репозитория, предназначенного для свободной публикации и сопровождения исходных текстов физическими и юридическими лицами без ограничений по национальному, территориальному и иным признакам (развитие ранее озвученной идеи по созданию отечественного аналога GitHub).
- Открытие под открытой лицензией программного обеспечения, исключительное право на которые принадлежит Российской Федерации, и предоставление права внесения изменений, распространения и использования данного программного обеспечения всеми желающими, в том числе в коммерческих целях и независимо от территориальной принадлежности.
- Усовершенствование законодательства Российской Федерации в части устранения препятствий к использованию свободного программного обеспечения.
- Нормативное регулирование и методическая поддержка публикации свободного программного обеспечения.
В эксперименте примут участие Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и Российский фонд развития информационных технологий. Дополнительно на добровольной основе к эксперименту могут присоединиться высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные лица. Окончательный перечень участников эксперимента будет сформирован до 1 июня 2022 года.
Целями эксперимента являются внедрение передовых практик создания и развития программного обеспечения, повышение качества принадлежащего государству программного обеспечения, оптимизация государственных расходов за счёт повторного использования исходных текстов программ,
увеличение объёма участия отечественных разработчиков в разработке свободного программного обеспечения.
К открытым лицензиям под которыми будет публиковаться код программ, принадлежащих государству, предъявлены следующие требования (соответствуют под определению открытого ПО):
- Свободное распространение – лицензия не должна налагать каких-либо ограничений на распространение программного обеспечения (в том числе продажу экземпляров и иные виды распространения), должна являться безвозмездной (не должна содержать обязательств об уплате лицензионных либо иных вознаграждений);
- Доступность исходных текстов – программное обеспечение должно предоставляться с исходными текстами, либо должен быть описан простой механизм получения доступа к исходным текстам программного обеспечения;
- Возможность модификации – должна быть разрешена модификация программного обеспечения, его исходных текстов, их использование в других программах для электронных вычислительных машин и распространение производных программ на таких же условиях;
- Целостность авторского исходного текста – даже в случае требования неизменности авторского исходного текста кода, лицензия должна явно разрешать распространение программного обеспечения, созданного из измененного исходного текста;
- Отсутствие дискриминации лиц либо групп лиц;
- Отсутствие дискриминации по цели применения – лицензия не должна запрещать использование программного обеспечения для определённых целей либо в определённой сфере деятельности;
- Полноправное распространение – права, связанные с программным обеспечением, должны быть применимы ко всем пользователям программного обеспечения без необходимости заключения каких-либо дополнительных соглашений;
- Отсутствие зависимости от иного программного обеспечения – права, связанные с программным обеспечением, не должны зависеть от того, входит ли программное обеспечение в состав какого-либо иного программного обеспечения;
- Отсутствие ограничений на иное программное обеспечение – лицензия не должна накладывать ограничений на иное программное обеспечение, распространяемое вместе с лицензируемым программным обеспечением;
- Технологическая нейтральность – лицензия не должна быть связана с какой-либо отдельной технологией или стилем интерфейса.